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155個項目40% 問的人多，做的人沒
11月22日，同城媒體曝出：“去年雲南高速公路虧損17.75億元。”隨後該報道以雲南省公路開發投資公司（下文簡稱“省公投”）所屬的22條高速路為例來說明，其銀行貸款總額已高達1080億元，每年需歸還貸款利息近70億元，而通行費才能收取60多億元，除去管養及各種成本費，每年的虧損都在10多億元。去年全省高速路虧損17.57億元，其中，省公投虧損14.99億元；全省高速路經營主體資產負債率高達74.08%，其中，省公投資產負債率高達76.74%。在朱志勇看來：“對於高速路的投資來說，無外乎兩個目的：一是工程，二是收益。然而，近些年來，物價、勞動力成本上漲，活力空間較小，很多沖著工程而來的投資人望而卻步。雲南處於運輸末端，車流量較小，而且收費還偏低，很多沖著收益而來的投資人隻能選擇放棄。”朱志勇是5條高速路的項目負責人。記者先後3次就5條高速的招商引資進展聯系他，得到一致的答案：“問的人多，做的人沒。”談及原因，朱志勇首先提到投資額較大，“很多人聽而卻步，5條高速路中最短的是嵩明至昆明高速公路，其投資額都在70多億元”。在155個記者聯系上的招商引資進展的項目中，“問的人多，做的人沒”項目還有61個，甚至有1個項目迪慶生態犛牛標準化養殖、規模化加工項目純粹沒人問。62個項目占155個的40%。雲南省工信委中小企業處副處長史震坤指出："問的人多，做的人二順位房貸利率怎麼貸款比較會過件沒"也就是"招商引資困難"。”當記者問及要是這些項目一直招商引資不成功的話，會怎麼做？他說：“要麼是繼續招商引資，要麼就是政府買單。”而這，僅是政府招商引資過程中眾多“煩惱”中的一個。招商難，賣亦難在年中省政府推出的項目中，煤炭的5個項目中的3個有點“另類”。曲靖富源的旺源煤礦主產焦煤，其資產估值在1億多，被列入瞭“招商”項目，其負責人李國全打好一個如意算盤，“煤炭按招商引資項目來上報，就是多一次賣出去的機會。”然而，至今李國全的計劃未能成行。“價格較高，沒人承受得起，也就沒有賣出去。而今，就連招商引資也沒能成功，隻能從民間借月息4、5個點的高利貸來維持生產。”李告訴記者。在5個煤炭項目招商中，鹽津萬泰能源開發有限公司總經理張斌亦有兩個煤礦。張斌在和記者談及招商引資的時候說：“我更願意把項目打包賣瞭。”雖然涉足煤炭隻有3年的時間，但做過風投的張斌萌生瞭去意。“最近幾年，接連發生事故，對這個行業開始心生恐懼。再加上能源行業屬於國傢重點管控領域，不知明天的政策還會有今天一樣麼？”鹽津萬泰能源開發有限公司下面有三口井、酒店、旅遊度假區等業務，其中三口井相繼進行瞭擴產和技改，均正在進行辦證，預計2013年12月達產。張斌估算瞭一下，整個公司的資產在7億元，居於高昂的價格依舊沒人來買。最近，他正在四處發佈信息，同時，也在做賣不出去的打算，開始四處去融資。不需招商，也要上報“近3個月來，由北京、上海等地人打電話來瞭解招商引資事宜，多的時候一天有10多個。” 曲靖市會澤縣大巖洞水電站項目負責人易前程對自己的項目放入招商引資范疇，顯得莫名其妙。他告訴記者，“在今年2月份的時候，我們就開始動工，都是自己在做。我們完全有實力自己做，不需要招商引資。”。這樣的事情，並非隻有大巖洞水電站一傢。記者統計顯示，在300個項目中，水電項目有14個，其中的富川水電站已經建好並投入發電，餘下的13個項目正在建設中，負責人都表示：自己在做，不存在招商引資。而像這樣不需要招商引資的項目數目為46個， 40個是自己在建著，5個已經竣工，1個暫停（中國昆明茶文化產業園項目負責人表示由於呈貢土地有限，此項目暫停）。 雲南富寧永鑫糖業有限公司在《公告》中的建設內容是：“6000噸/日甘蔗技改擴建為12000噸/日項目和年產5萬噸生物肥料生產項目。”而實際上，“我們都已自己投錢將兩個項目建成，都可以投入使用瞭。招商引資的事是有關部門上報的，和我們沒關，具體是那個部門上報的自己也不清楚。”該公司經理助理花培武說。這些項目的負責人大多來自企業，多位負責人表示8月份後自己沒有主動向當地相應主管部門上報過，而且有的項目在有人做的前提下，一再地與招商引資綁在一起。洱源縣中醫醫院整體變遷項目正在進行著征地，招商引資至今還在被擱置著。其負責人顧鄉說：“科研報告交到瞭省發改委，被退回來要求修改兩點，一是要補交《環境影響評價》；二是床位設置不足，原計劃二級醫院的標準申報瞭床位原來為80張，但省發改委說可以提到100張。合算下來，有20多頁紙，招商引資的事兒要等待明年瞭。”像洱源縣中醫醫院整體變遷項目這樣正在前期籌備中，不需要招商引資的有16傢，加上之前的46個，目前總共有62個不需要招商引資，占155個中的40%。在這300個項目剛推出之際，雲南省浙江商會會長吳建國在面對媒體時欣喜地表示，這批具體項目的推出，打破瞭此前民企投資過程中存在的“玻璃門”、“彈簧門”等現象，用大項目推動，民營經濟必然就會迎來大發展。然而，近日他聽到一些項目不需要招商引資，他反問道：“不需要招商引資推出來幹什麼呢？”史震坤告訴記者，這300個項目首先是由地方主管部門上報至相應發改委處，隨後在上報，直至省發改委，隨後發改委和相關單位進行審核，審核通過的便進入本次招商引資。業內人士認為，之所以會這樣，和一直以來用招商引資數量考核政府政績有著直接的關系。中國企業發展研究院高級策劃師陳體偉說：“這便是典型的應付式做法，地方政府一味追求招商引資數量，而不在乎質量。”“這300個項目都是地方上報的，而後省上匯總。”史震坤說，“由於這樣的招商引資是階段性進行的，相關部門調查工作沒有做到位，沒進行及時的調查，故而出現瞭招商引資已經成功瞭，卻依然出現在《公告》裡瞭。”事實上，這樣的情況並非第一次。雲南省經濟研究所原所長胡桐元還在工作崗位上時，雲南省政府讓他參加和監管一些高速公路招標，但到瞭相應部門時，被告知：“招標工作已經結束瞭。”諸如此類的事情使得“項目的合理性、效率等大打折扣。”胡桐元表示。“項目招商還應項目富商”昆明國傢經濟技術開發區投資促進二局副局長劉楠楠說，他們部門主要負責的是國外資金來雲南投資事宜，今年和去年相比，業績下降瞭一大截。主要原因是受全球經濟大環境不景氣的影響。來自雲南省招商合作局的數據顯示：1至10月，全省新批外商投資項目98個，較上年同期下降30%。國傢級開發區統計快報數據亦顯示，1-8月份，全國已納入統計匯總的131傢（2011年後新批的暫未納入統計）國傢級經濟技術開發區新批內資企業註冊資本金累計達2454.72億元，較去年同期下降瞭22.78%。迪慶生態犛牛標準化養殖、規模化加工項目負責人告訴記者，“招商引資不成功的話，隻能放棄標準化和規模化，讓農戶自己養殖和加工。”朱志勇對於招商引資不成功，給出的說法是：“高速公路是關乎民生和經濟發展的重要工程，將會進一步想辦法。”11月份，記者走訪瞭安寧工業園區及其管委會。在園區看到瞭大片在規劃范圍內的土地依舊綠樹成蔭，相關負責人提及招商引資正在進行中。在記者走訪曲靖、紅河等州市時看到，很多的工業園區的狀況是：劃塊地，先放著。曲靖市工信委一位負責招商引資的人士道出瞭悲涼的現狀：都是那幾樣，有錢的人來看瞭之後，表示感興趣，等回去再考慮，而後就杳無音訊。當然，無法回避的一個事實正在發生：一些“問的人多，做的人沒”項目的招商引資正和迪慶生態犛牛標準化養殖、規模化加工項目一樣走向流產。在雲南打好“三大戰役”園區經濟、縣域經濟和民營經濟背景下，招商引資實際上就是通過民營經濟來促進園區經濟和縣域經濟發展，後兩者同時又推動民營經濟發展。雲南大學經濟學教授郭樹華就300個項目的招商引資接受媒體采訪時指出：項目招商還應項目富商。依據郭樹華的話，應該思考一個問題：依據雲南自身的實際，什麼樣的項目既能富商，也能帶動園區經濟和縣域經濟發展呢？“事實上，過去很多基礎設施建設都由政府來主導投資，在現在這樣一種稅收模式之下，已然無以為繼，現在應該探索這些低收益、但是又是發展地方經濟必須投入的項目的新的開發方法，比如BOT模式、BOO模式，讓民間資本在參與這些項目時更有動力，這些都是需要創新的地方。”業內人士指出。統籌：本報記者 范興龍
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-13/148991594.html
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